Служба по призыву

Федеральный закон обязывает должностные лица организаций или образовательных учреждений обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в этих организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет. На практике данная норма закона реализуется следующим образом. Руководители образовательных учреждений в согласованные с военным комиссариатом дни организованно направляют учащихся, которым исполнилось или в текущем году исполняется 17 лет, в военный комиссариат, где проводятся мероприятия, связанные с постановкой их на воинский учет. Что же касается граждан, которые не учатся, то при получении повестки военного комиссариата они обязаны самостоятельно лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет. Комиссии по постановке граждан на воинский учет создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской федерации) по представлению военного комиссара.
В состав комиссии входят: должностное лицо военного комиссариата района - председатель комиссии; представитель местной администрации; специалист по профессиональному психологическому отбору; секретарь комиссии; врачи-специалисты.
Основными задачами комиссии являются организация медицинского освидетельствования граждан, с целью определения их годности к военной службе по состоянию здоровья, а также проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям.
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих постановке на первоначальный воинский учет, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной комиссии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. №123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе".
Медицинское освидетельствование граждан проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей - специалистов - членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем территориального органа управления здравоохранением, утверждается решением главы органа местного самоуправления.
Всем гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, до начала медицинского освидетельствования по направлению военного комиссариата проводятся диагностические исследования: флюорографическое (рентгенологическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях, анализ крови и мочи. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

• А - годен к военной службе;
• Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
• В - ограниченно годен к военной службе;
• Г - временной не годен к военной службе;
• Д - не годен к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием срока явки на повторное медицинское освидетельствование.
Комиссией по постановке граждан на воинский учет организуется проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору при первоначальной постановке на воинский учет. При этом мероприятия социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования могут проводиться заблаговременно в период подготовки к первоначальной постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате или образовательных учреждениях с привлечением психологов этих учреждений. Но заключение о профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно-учетным специальностям и обучению в военно-учебных заведениях и учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования выносится непосредственно при их первоначальной постановке на воинский учет.
По завершению первоначальной постановки гражданина на воинский учет комиссия должна принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
При этом на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование. Но в отношении граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровью, комиссия принимает решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении их в запас, а в отношении граждан, признанных не годными к военной службе, - о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса об освобождении их от исполнения воинской обязанности. В отношении граждан, направленных на медицинское обследование, решение о годности к военной службе принимается после прохождения ими медицинского обследования и повторного прохождения комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Председатель комиссии или по его поручению секретарь комиссии обязаны объявить гражданину решение комиссии. В день прохождения комиссии ему под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет, а также разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.
Как правило, первоначальная постановка граждан на воинский учет проходит спокойно и не вызывает серьезных претензий к военным комиссариатам со стороны призывников и их родителей. Однако в отдельных случаях возникает непонимание, между родителями призывников и представителями комиссии по постановке на воинский учет. Основных причин этого на наш взгляд две. Во-первых, слабое знание призывниками, их родителями, а так же работниками военного комиссариата законодательства Российской Федерации. А это порождает с одной стороны неправомерные требования к работникам военного комиссариата, с другой - неумение аргументировано обосновать правомерность своих действий и решений призывникам. Во-вторых, нежелание работников военного комиссариата внимательно выслушать доводы призывников или их родителей, терпеливо разъяснить им, в чем они возможно не правы, а в случае их правоты извиниться и изменить свое решение. 

Вопросы: 

1. Как поступить в случае, если призывник по каким либо причинам не смог прибыть в военный комиссариат вместе со своими одноклассниками (однокурсниками), а также в случае, когда повестку военного комиссариата он вообще не получал?

Надо обязательно постараться прибыть в указанные выше сроки в военный комиссариат и встать на воинский учет. Это, прежде всего, в ваших интересах. Военный комиссариат независимо от того стоите вы на воинском учете или нет все равно будет вызывать вас для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, когда вам исполнится 18 лет. А для вас отсутствие удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, может создать серьезные проблемы при поступлении в учебное заведение после окончания школы, а также при устройстве на работу. Следует помнить, что неявка гражданина, обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, согласно ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

     2. Могут ли интересы призывника при первоначальной постановке его на воинский учет представлять его родители или любой другой представитель по доверенности?

Призывник имеет право иметь своего представителя. При этом полномочия представителя должны быть определены в нотариально заверенной доверенности. Следует помнить, что согласно Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" гражданин обязан лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет. Он обязан лично пройти медицинское освидетельствование, лично ему должно быть объявлено решении комиссии по постановке на воинский учет.

     3. Надо ли при прохождении медицинского освидетельствования представлять врачам какие-либо медицинские документы? Надо ли проходить дополнительное медицинское обследование по направлению военного комиссариата?

Обязательно. Необходимо представить медицинскую карту развития ребенка. Если вы проходили какие либо медицинские обследования в специализированных медицинских учреждениях , лечились в стационаре, вам необходимо представить медицинские документы с результатами обследования, рентгеноскопические снимки, выписные эпикризы и т.п., а также ксерокопии данных документов. Это поможет врачу-специалисту полно и объективно оценить степень годности вас к военной службе, а также в случае необходимости направить вас на дополнительное медицинское обследование или лечение. Следует помнить, что уклонение от медицинского обследования по направлению комиссии по постановке на воинский учет, согласно ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

      4. Что необходимо делать если призывник не согласен с заключением медицинской комиссии?

Гражданин может обжаловать вынесенное медицинской комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, или в районный суд. Кроме того, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы комиссии по постановке граждан на воинский учет, он также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе".

1. Может ли военный комиссар продлить сроки призыва, указанные в законе? Если может, то, в каких случаях?

Сроки призыва, установленные Федеральным законом, могут быть изменены только в случае внесения установленным законом порядком изменений в данный Федеральный закон. Ни Президент РФ, ни Правительство РФ, ни призывные комиссии, ни военный комиссар не вправе изменять сроки проведения призыва на военную службу.

     2. Может ли призывник быть отправлен для прохождения военной службы после указанных сроков, если он решением призывной комиссии был призван на военную службу, но по каким-либо причинам не был своевременно отправлен для прохождения военной службы?

Нет, не может. Согласно п.1 ст.26 Федерального закона призыв на военную службу включает и отправку к месту прохождения военной службы. Учитывая, что сроки проведения призыва четко определены Федеральным законом, отправка для прохождения военной службы после указанных сроков недопустима.

     3. Подлежат ли призыву на военную службу граждане, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера и не прошедших военную службу по призыву?

Нет, не подлежат. В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон, Федеральным законом от 6 июля 2006 г. №104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", с 1 января 2008 г. указанные граждане призыву на военную службу не подлежат.

    1. Подлежит ли призыву на военную службу гражданин, который хоть и достиг призывного возраста, но не состоит на воинском учете?

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона председателем призывной комиссии является глава местной администрации или иной представитель местной администрации, а в ее состав обязательно включаются должностное лицо военного комиссариата, он же заместитель председателя комиссии, врач, руководящий медицинским освидетельствованием призывников, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствуеющего органа управления образованием, представитель соответствующего органа службы занятости населения.
  На призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования призывников и принятию в отношении них одного из следующих решений (п.1 ст.28 Федерального закона):

• О призыве на военную службу,
  
• О направлении на альтернативную гражданскую службе,
• О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
• Об освобождении от призыва на военную службу,
• О зачислении в запас,
• Об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет. При этом необходимо учитывать, что лицо считается достигшим призывного возраста не в день исполнения ему 18 лет, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.
Согласно п.2 ст.31 Федерального закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Повестки должны вручаться гражданам под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
  Таким образом, надлежащим извещением призывника о необходимости прибыть в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является повестка, врученная призывнику под расписку. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме, имеющих право на отсрочку от призыва.
  Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:

• Паспорт, свидетельство о рождении;
  
• Справку о семейном положении;
• Справку с места работы или учебы;
• Документ об образовании и его копию;
• Медицинские документы о состоянии здоровья;
• Квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта;
• Свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования;
• Справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или должностного лица военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
  При принятии решения о призыве на военную службу призывная комиссия должна определить вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых призывники будут проходить военную службу. При этом вопрос о предназначении граждан, призываемых на военную службу, осуществляется с учетом следующих требований:

• Призывники, обладающие высокими морально-деловыми качествами, имеющие среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, дисциплинированные, инициативные и физически развитые, подлежат направлению в режимные воинские части и учебные воинские части для подготовки сержантов (старшин) и солдат (матросов) - специалистов в пределах имеющихся заданий на призыв. Для подготовки солдат - специалистов разрешается направлять в учебные воинские части призывников, имеющих основное общее образование и отнесенных к 1 и 2 категориям профессиональной пригодности в отношении воинских должностей (военно-учетных специальностей), на которые проводится подготовка в этих учебных воинских частях;
  
• Призывники, окончившие образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и отвечающие требованиям подготовки в учебных воинских частях, направляются в учебные воинские части для подготовки из их числа сержантов (старшин) и солдат (матросов) - специалистов по военно-учетным специальностям, родственным полученной ими специальности, в пределах имеющихся заданий на призыв;
• Призывники, имеющие неудовлетворительную нервно-психическую устойчивость, не направляются в режимные и учебные воинские части, а в учебные воинские части - отнесенные к 4 категории профессиональной пригодности в отношении воинских должностей (военно-учетных специальностей), на которые проводится подготовка в этих учебных воинских частях;
• Призывники, окончившие образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования и не отвечающие требованиям подготовки в учебных воинских частях, предназначаются в линейные воинские части, как правило, на должности, родственные полученной ими специальности;
• Призывники, имеющие специальности, родственные военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, направляются на укомплектование воинских должностей преимущественно с учетом полученной ими подготовки;
• Призывники из числа проживающих в муниципальных образованиях, почетные наименования которых носят соединения и воинские части (корабли), по возможности предназначаются для этих соединений и воинских частей (кораблей), в пределах имеющегося задания на призыв;
• Братья-близнецы, если они призываются на военную службу одновременно одной призывной комиссией, должны направляться для прохождения военной службы, как правило, в одну воинскую часть;
•         Призывники, проживающие на Камчатке, Чукотке, Сахалине и на побережье Охотского и Японского морей, если они по состоянию здоровья и другим требованиям годны для                   службы в Военно-Морском Флоте, предназначаются, как правило, в воинские части и на корабли Тихоокеанского флота;
•         Призывники, проживающие в Мурманской и Архангельской областях - в воинские части и на корабли Северного флота;
•         Призывники, проживающие в Калининградской области - в воинские части и на корабли Балтийского флота;
• Призывники, имеющие детей, а также больных и пожилого возраста родителей (женщины - старше 55 лет, мужчины - старше 60 лет), не попадающие под требования подпункта "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона, по возможности направляются для прохождения военной в воинские части Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированные вблизи места их проживания, в пределах установленных норм призыва граждан на военную службу для соответствующих муниципальных образований. При этом гражданин обязан документально подтвердить наличие у него указанных родственников;
• Призывники, окончившие образовательные учреждения по специальностям морского и внутреннего водного транспорта Российской Федерации, при призыве на военную службу предназначаются для прохождения военной службы в воинские части и на корабли Военно-Морского Флота;
• Призывники, подготовленные по военно-учетным специальностям в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального и среднего профессионального образования, должны распределяться строго в соответствии с полученной ими военно-учетной специальностью и имеющимся заданием на призыв;

   При предназначении водителей автомобилей необходимо учитывать уровень их профессиональной подготовки и особенности эксплуатации автотранспорта в соответствующих регионах. Наиболее подготовленные водители отбираются и направляются в первую очередь в автомобильные воинские части и подразделения, постоянно занятые перевозкой личного состава и подвозом материальных средств.
  Решение о предназначении призывника принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки призывника. Председатель призывной комиссии обязан объявить решение призывнику, а по его требованию выдать копию решения. В тот же день решение в отношении каждого призывника заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
   Таким образом, Федеральный закон предполагает обязательное присутствие призывника на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о его призыве на военную службу. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в трехмесячный срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Вопросы: 

1. Как поступать в случае, когда призывник не присутствовал на заседании призывной комиссии, а решение о призыве на военную службу ему было объявлено после прохождения медицинского освидетельствования работником военного комиссариата?

К сожалению, подобные случаи происходят нередко. С точки зрения закона такие действия работника военного комиссариата ничтожны, т.е. противоречат закону и не влекут каких-либо юридических последствий. Однако не обращать на это внимания не стоит. На практике подобные действия в последующем облекаются в форму решения призывной комиссии и вам будет очень сложно доказать, что данное решение принималось не призывной комиссией. Поэтому в случае, если решение о призыве на военную службу вам объявлено не на заседании призывной комиссии, вы должны потребовать, чтобы вам установленным порядком вручили повестку для участия в заседании призывной комиссии. Если вам в этом будет отказано, то вы вправе обжаловать действия работника военного комиссариата. Для этого вам следует обратиться с заявлением в прокуратуру либо в районный суд.

   2. Может ли призывник быть направлен для прохождения военной службы по другой специальности, чем определила призывная комиссия муниципального образования, военно-учетной специальности?

Федеральным законом (п.3 ст.28) на призывную комиссию муниципального образования прямо возложена обязанность определить вид и род войск, другие войска, воинские формирования и органы, в которых граждане будут проходить военную службу. Однако при отправке указанных граждан в воинские части для прохождения военной службы, работает группа профессионального отбора призывной комиссии субъекта РФ, которая проверяет правильность соответствующего решения призывной комиссии муниципального образования, и которая может не согласиться с их решением. В таком случае призывная комиссия субъекта РФ может отменить решение призывной комиссии муниципального образования в части направления гражданина для прохождения военной службы в определенные этой комиссией войска.

Как правило, именно вокруг вопроса о годности того или иного призывника к военной службе разгораются наиболее жаркие споры между родителями призывников и призывными комиссиями. При этом следует помнить, что работа по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, возлагается на призывную комиссию. А право определять категорию годности граждан к военной службе по состоянию здоровья, предоставлено врачам, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
  В случае несогласия с заключением о годности гражданина к военной службе он вправе обжаловать данное заключение любыми законными способами. Другие основания для освобождения от призыва настолько очевидны, что, как правило, не вызывают сомнений у представителей военных комиссариатов и вопросов у призывников и их родителей. При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от призыва на военную службу призывной комиссии предоставляются подлинники следующих документов:

а) Признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

• Акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

• Лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

• Карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

б) Прошедшего военную службу в другом государстве - выписка из учетного воинского документа с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык или справка из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, с таким же образом заверенным переводом ее. Пункт 2 статьи 23 Федерального закона определяет граждан, которые имеют право на освобождение от призыва на военную службу. Указанные граждане хоть и имеют право на освобождение от призыва на военную службу, но при желании они могут и не воспользоваться данным им правом, т.е. быть призванными на военную службу. 
К ним относятся граждане:

• Имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;
  
• Являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Для решения вопроса об освобождении от призыва указанные граждане должны предоставить в призывную комиссию следующие документы:

• Имеющего предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень, -документ, подтверждающий у него наличие ученой степени;
  
• В случае гибели (смерти) в связи с исполнением обязанностей военной службы отца, родного брата, проходивших военную службу по призыву, либо в период прохождения военных сборов - документы, подтверждающие родство; свидетельство о смерти; извещение воинской части в адрес военного комиссариата об их гибели (смерти). В извещении указывается связь гибели (смерти) военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы по призыву.

В случае смерти отца, родного брата вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы по призыву, после увольнения с военной службы по призыву либо после окончания военных сборов - документы, подтверждающие родство; свидетельство о смерти; свидетельство о болезни, составленное военно-врачебной комиссией в период военной службы по призыву либо в период прохождения военных сборов с заключением о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания с исполнением обязанностей военной  службы по призыву; заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающее причинную связи их смерти с исполнением ими обязанностей военной службы по призыву.
  Гражданин, не желающий воспользоваться правом на освобождение от призыва на военную службу по вышеуказанным обстоятельствам, представляет на имя председателя призывной комиссии заявление об отказе от права на данное освобождение. Кроме того, признаются не подлежащими призыву на военную службу граждане, в отношении которых призывной комиссии представлены документы:

• Отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы - сообщение федерального суда о вступлении приговора суда в силу;
  
• Имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления - соответствующее сообщение федерального суда о вступлении приговора в силу или справка об освобождении, предъявленная гражданином;
• В отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд - соответствующее сообщение об этом органа дознания, предварительного следствия, федерального суда с обязательным указанием в нем номера уголовного дела, даты возбуждения и предварительной даты завершения уголовного дела, статьи уголовного кодекса, по которой в отношении призывника возбуждено уголовное дело.

Граждане, не подлежащие призыву на военную службу, на заседание призывной комиссии не вызываются, Если по достижении 27-летнего возраста эти граждане по перечисленным основаниям не стали подлежать призыву, то в установленном порядке они снимаются с учета призывников и зачисляются в запас. В случае исчезновения указанных выше оснований до достижения 27-летнего возраста, они подлежат призыву на общих основаниях.

Вопросы: 

1. Подлежат ли призыву на военную службу граждане, которые отбывали наказание в местах лишения свободы за совершенные преступления?

Подлежат после того, как с них будет снята или погашена судимость Согласно ст.86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается:
а) В отношении лиц, условно осужденных - по истечении испытательного срока;
б) В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
в) В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания;
г)  В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. А, следовательно, граждане, не достигшие 27-летнего возраста, у которых судимость снята или погашена, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Остановимся более подробно на условиях предоставления отсрочки по вышеперечисленным основаниям.

Отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья предоставляется гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, на срок до одного года. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

• Акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза;
  
• Выписка из истории болезни, заверенная подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
• Лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе и показателе предназначения.

Субъективное право на отсрочку по этому основанию появляется у призывника лишь после соответствующего заключения военно-врачебной комиссии и вынесения решения об отсрочке призывной комиссией. Призывнику признанному временно негодным к военной службе, при объявлении решения призывной комиссии выдается направление на лечение. После истечения срока временной негодности призывника к военной службе выносится окончательное заключение о его категории годности к военной службе. При рассмотрении вопроса о праве на отсрочку граждан, занятых постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, или усыновителем (вышеназванный круг лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит), необходимо учитывать ряд существенных условий необходимых для приобретения этого права.
  Во-первых, должны отсутствовать другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан. Круг лиц, обязанных содержать этих граждан, определяется в соответствии с Семейным кодексом РФ.
  Во-вторых, вышеперечисленные граждане не должны находиться на полном государственном обеспечении. Т.е. данные граждане не должны находиться в домах престарелых и т.п.
  В-третьих, отсрочка предоставляется для постоянного ухода лишь за теми категориями граждан, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы. Исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов медико-социальной экспертизы, следует вывод, что такими гражданами могут быть инвалиды 1 и 2 группы. Однако, учитывая, что это прямо не определено законом, нуждаемость в постоянном уходе этих граждан будет определяться органом медико-социальной экспертизы индивидуально. Для получения заключения медико-социальной экспертизы необходимо обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства призывника.
  Данная норма Федерального закона вызывает ряд вопросов, т.к она входит в противоречие с нормами Конституции РФ и Семейного кодекса РФ. Так, согласно п.3 ст.38 Конституции РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Развивая эту конституционную норму п.1 ст.87 Семейного кодекса РФ говорит о том, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. При этом согласно п2. ст.9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными признаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.
  Возникает сомнение возможность граждан исполнять свои законные обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей в период прохождения военной службы по призыву. Исходя из этого, у родителей появляется право обратиться в суд в защиту своих прав, нарушенных призывом призывом их ребенка на военную службу. Каким образом данная коллизия будет разрешаться, покажет время.
  Для предоставления отсрочки по вышеизложенному основанию необходимо представить в призывную комиссию следующие документы:

• Свидетельство о рождении гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
  
• Справка о составе семьи (здесь и далее под данной справкой, по-видимому, следует понимать справку о регистрации по месту жительства Ф-9);
• На дедушек, бабушек - свидетельства о рождении родителей гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• На усыновителей - соответствующее решение федерального суда;
• Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
• Паспорта родителей, родственников (усыновителей), которые нуждаются в постоянно постороннем уходе.

Военный комиссариат принимает меры по истребованию других документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу в других вышеперечисленных случаях призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) Являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан:

• Документ, устанавливающий опеку;
  
• Свидетельство о рождении гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• Справка о составе семьи;
• Свидетельство о рождении брата или сестры.

Военный комиссариат принимает меры по истребования других документов, подтверждающих отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания;

б) Имеющему ребенка, воспитывающему его без матери:

• Справка о составе семьи;
  
• Свидетельство о рождении ребенка;
• Свидетельство о расторжении брака с выпиской из решения суда, определяющего проживание после развода несовершеннолетнего ребенка с отцом, либо о смерти матери ребенка, либо решение суда о лишении ее родительских прав;

в) Имеющему двух и более детей:

• Справка о составе семьи;
  
• Свидетельства о рождении детей;

г) Имеющему ребенка-инвалида в возрасте до трех лет:

• Справка о составе семьи;
  
• Свидетельство о рождении ребенка;
• Справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности ребенка;

Граждане, получившие отсрочку от призыва по п. "б"-"д", ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат справку о составе семьи.

д) Поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специального звания:

• Соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании;
  
• Справка с места службы с указанием в ней специального звания и дтаы окончания контракта (или копия контракта), заверенная печатью и подписью руководителя соответствующего органа или учреждения;

е) Имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель:

• Свидетельство о рождении ребенка;
  
• Свидетельство о браке;
• Заключение медицинского учреждения по месту жительства жены о сроках ее беременности, подписанное главным и лечащим врачами и заверенное печатью этого учреждения, с указанием даты выдачи этого заключения;

ж) Избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), депутатами представительных органов местного самоуправления или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, а также зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления:

• Документы, удостоверяющие избрание их в указанные органы власти или регистрацию в качестве кандидатов для избрания в указанные органы власти;
  
• Справка из законодательного органа государственной власти или других органов, в которые был избран гражданин.

   Все вышеперечисленные отсрочки предоставляются независимо от волеизъявления, как гражданина, так и призывной комиссии. Т.е. отсрочка по данным обстоятельствам предоставляется гражданину независимо от того, хочет он ее получить или не хочет.
  Федеральным законом предусмотрено право еще некоторых категорий граждан на отсрочку от призыва на военную службу. Данным правом эти граждане могут пользоваться по своему усмотрению. Т.е. при желании они могут отказаться от предоставления им отсрочки по указанным ниже основаниям.
  Согласно п.2 ст.24 Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, в следующих случаях:

1. Гражданам, обучающимся по образовательным программам среднего (полного) общего образования, отсрочка предоставляется на время обучения, но до достижения ими возраста 20 лет.
2. Гражданам, обучающимся по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, которые до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.
3. Гражданам, обучающимся по программам среднего профессионального образования, получившим до поступления в указанные образовательные учреждения среднее (полное) общее образование, отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, если они достигают призывного возраста в последний год обучения.
4. Гражданам, обучающимся по программа бакалавриата, отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра.
5. Гражданам, обучающимся по программам подготовки специалиста, отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра.
6. Гражданам, обучающимся, по программам магистратуры, отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра. Данная отсрочка предоставляется при условии, что граждане поступили в образовательные учреждения по указанной программе в год получения квалификации (степени) "бакалавр".

   Отсрочки от призыва на военную службу по вышеуказанным обстоятельствам предоставляются гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

1) Вторая отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам для обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата или подготовки специалиста - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, при условии, что первая отсрочка от призыва на военную службу им была предоставлена в связи с обучением в образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования.
  Таким образом, указанная отсрочка предоставляется лишь в том случае, если первая отсрочка предоставлялась гражданину в период обучения в школе либо в другом образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.

2) Вторая отсрочка от призыва на военную службу также предоставляется гражданину для обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждений высшего профессионального образования по программам магистратуры - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, при условии, что первая отсрочка от призыва на военную службу им была предоставлена для обучения по программам бакалавриата и поступили в образовательные учреждения по указанной программе в год получения квалификации (степени) "бакалавр".

  Право на отсрочку от призыва на военную службу по указанным выше основаниям сохраняется за гражданином в случаях:

     1) Если он в период обучения:

• Получил академический отпуск;
  
• Перешел в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня;
• Был переведен в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином только при условии, что общий срок, на который гражданину была ранее предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
   

 2) Если он восстановился в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), при условии, что срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении не увеличивается;

Также отсрочка предоставляется гражданам получающим, получающим послевузовское образование профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
  Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

• Обучающегося по очной форме обучения - справку из образовательного учреждения, установленного образца;
• Получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения

-Диплом о высшем профессиональном образовании;
-Справка из образовательного учреждения, установленного образца, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;
-Копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений;

Кроме того право на отсрочку от призыва на военную службу может представляться на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы: 

1. Имеют ли право на отсрочку от призыва на военную службу граждане, окончившие колледж и поступившие на очное отделение высшего учебного заведения?

Имеют в случаях:
Если на момент окончания колледжа им не исполнилось 18 лет (т.е. он не использовал право на отсрочку в период обучения в колледже);
Если гражданин уже использовал право на отсрочку от призыва на военную службу, он имеет право на вторую отсручку, если данный колледж имеет государственную аккредитацию по образовательным программам среднего (полного) общего образования (т.е. данный колледж не дает среднего или начального профессионального образования).
  Если же колледж имеет государственную аккредитацию по программам среднего или начального профессионального образования (как правило), права на повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с поступлением в высшее образовательное учреждение гражданин не имеет.

    2. Предоставляется ли вторая отсрочка от призыва на военную службу в случае получения специалиста и продолжении обучения по программе магистратуры?

Нет. Вторая отсрочка может быть предоставлена только в том случае, если гражданин получил диплом бакалавра и в этом же году поступил для обучения по программе магистратуры.

   3. Имеет ли право на вторую отсрочку от призыва на военную службу гражданин, окончивший среднюю школу в 19 лет, и получивший отсрочку в период учебы, если он поступил в институт?

Да, имеет. Вторая отсрочка от призыва на военную службу ему будет представлена для обучения по программе бакалавриата или программе подготовки специалиста на весь период обучения.

   4. Сохраняется ли отсрочка от призыва на военную службу в случае, если гражданин был отчислен из института по собственному желанию и в том же году поступил в другой институт на тот же курс?

Нет, не сохраняется. При отчислении из института по уважительной причине отсрочка сохраняется лишь при восстановлении в этом же учебном заведении, если срок обучения не изменился. Т.е. фактически это восстановление в том же ВУЗе, в году отчисления и на том же курсе.

  5. Сохраняется ли право на отсрочку от призыва на военную службу в случае перевода гражданина с 3 курса одного института на первый курс другого института по программе того же уровня?

Может сохраняться в случае, если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка для обучения, не увеличится, либо увеличится не более чем на один год. Однако на практике такое вряд ли возможно, т.к. сроки подготовки по программам (бакалавриата, подготовки специалиста, магистратуры) почти во всех ВУЗах одинаковые.